“全过程人民民主”重大理念提出四周年之际，记者在宿迁采访了解到，近年来，宿迁市人大常委会积极探索开展以立法听取民意“全方位”、专项监督“全链条”、重大事项决定“全周期”、代表履职“全天候”为主要内容的“四全”机制创新实践，在人民群众一件件“急难愁盼”问题得到解决的同时，也让全过程人民民主这一重大理念在宿迁落地见效。

“健全我们劳动关系的协调机制，我建议，可以从社会保险缴纳、维权路径等方面展开工作。”“当前，新职业、新业态就业群体大量涌现，社区和基层工会的重要性凸显，建议把基层党组织和工会建起来。”10月31日上午，在宿迁市宿城区项里社区，宿城区人社、教育、街道等相关部门领域的8名工作人员围坐一堂，对《宿迁市产业工人服务条例（草案修改稿）》畅所欲言。

为产业工人专门立法，在全国尚属首例。“项里社区是宿迁市17个基层立法联系点之一，辖区内分布着科技园区、机关、高校、律所、村居等各功能区，产业工人队伍建设需求丰富，因此选在这里征求意见。”宿迁市人大常委会法工委副主任杨雪告诉记者，这17个基层立法联系点，与宿迁当地发展、改革实践、代表履职等工作有机融合，通过科学布点，如今已基本覆盖各县区各功能区。“在开展条例草案修改调研时，我们会进行两轮征求意见，当中要是遇到一些集中的比较有争议的问题，还将召开相关主题的座谈会、论证会。”

在新时代立法工作中践行全过程人民民主，宿迁人大在“大块头”立法中开门立法、汇聚民意，同时还聚焦社会关切，积极探索“小快灵”的立法实践，让立法更接地气更具温度。《关于禁止电竞酒店向未成年人提供互联网上网服务的决定》就是一例。

宿迁市人民检察院第七检察部主任沈晓明在工作中发现，一些电竞酒店存在接纳未成年人上网进而导致成瘾的问题。“电竞酒店属于网吧还是酒店，其属性是不清晰的。法律尚未明确其营业性质，这就导致监管出现了‘真空地带’。”去年5月，检察机关提起公益诉讼，诉某酒店管理公司向未成年人提供上网服务民事诉讼，成为该领域全国首例民事诉讼。

为了从根本上解决未成年人入住电竞酒店的监管盲区问题，宿迁市人民检察院于去年7月，在宿迁市人大常委会开展5年立法项目“大征集”活动时，提出了就电竞酒店进行立法，为民事公益诉讼提供有力制度供给的建议。

从立项，审议通过，再到施行，有几条立几条、管用几条制定几条，短短3个月《决定》便出台，成为全国该领域首部法规。

如今，宿迁市域内57家电竞酒店已经行动起来，在显著位置张贴“禁止向未成年人提供互联网上网服务”的标识，并标有投诉举报电话，房间内设有禁止未成年人上网的软件等。今年以来，全市公安机关已组织17轮专项的检查，检查电竞酒店835家（次），已处理接纳未成年人的电竞酒店23家。

宿迁市公安局党委委员、机关党委书记杜鹏坦言，电竞酒店这一新业态出现后，他们一度面临着执法监管的困惑。“此前我们只能依据治安管理处罚法，将旅馆业作为特种行业来管理。如今，‘小快灵’的九条法规不仅给我们的执法监管提供了有力的支撑，还明确了文旅、消防等相应部门的具体职责，更有利于大家形成合力来共同依法监管。”

记者了解到，去年，宿迁编制未来五年立法规划时，为了让地方立法与民意“声气相通”，宿迁人大通过开展立法项目“大征集”活动，吸引了8.5万市民参与。宿迁市人大常委会法工委主任王勇介绍，7500名五级人大代表参与投票、占比高达97.8%，创造了全国人大系统立法工作公众参与率的最高纪录，新提出立法建议达3173条。

（江苏新闻广播/刘正则 摄影/于同化）